Система управления развитием цифровой экономики

Наличие и эффективность системы управления развитием цифровой экономики

Основы действующей системы управления развитием цифровой экономикой в Российской Федерации заложены при разработке программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [19] в 2017 г. и предполагали участие представителей всех заинтересованных сторон в развитии цифровой экономики (органов государственной власти, бизнеса, гражданского общества и научно-образовательного сообщества), прозрачность и подотчетность деятельности, проектный подход в организации управления. Сама система управления должна была включать 3 уровня управления – стратегический, оперативный и тактический.

На первом этапе состав органов управления был регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1030 [20] и включал проектный офис на базе Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, координаторами программы были определены Минкомсвязь России и Минэкономразвития России. Подготовку планов мероприятий по реализации программы организовывала подкомиссия по цифровой экономике Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в устанавливаемом ею порядке.

Дальнейшее развитие система управления получила в 2018 г. после преобразования программы «Цифровая экономика» в национальную программу «Цифровая экономика Российской Федерации» [22] и придания ей статуса национального проекта. При этом управление развитием цифровой экономики существенно отличалось от управления другими национальными проектами, прежде всего, вовлеченностью в процессы управления представителей основных заинтересованных сторон.

Статус системы управления по состоянию на 2020 г. зафиксирован в Постановлении правительства Российской Федерации «О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации»» [23]. Многоуровневая система управления реализацией Программы включает президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам; Правительственную комиссию по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, ее президиум и подкомиссию по цифровой экономике; автономную некоммерческую организацию «Цифровая экономика» и сформированные ею рабочие группы и центры компетенций; федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию Программы и входящих в нее федеральных проектов; проектный офис на базе Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации; другие заинтересованные органы и организации, ответственные исполнители и соисполнители мероприятий федеральных проектов.

Описанная выше система управления развитием цифровой экономики за два года функционирования с 2018 по 2020 гг. претерпела изменения, направленные, прежде всего, на упрощение ее структуры (так, в середине 2020 г. была упразднена подкомиссия по цифровой экономике [24]) и устранение дублирования, которые приводили к неоправданным затяжкам в разработке и согласовании управленческих решений.

Оценивая действующую в 2020 г. систему управления процессами развития цифровой экономики, можно оценить ситуацию с наличием и эффективностью такой системы как удовлетворительную (по пятибалльной шкале).

Источники:

1. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р.
2. О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1030.
3. Цифровая экономика Российской Федерации. URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/858/ (дата обращения 01.10.2021)
4. Положение о системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2019 года №234 (Редакция от 21.08.2020).
5. Об упразднении подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2020 г. № 1266.