План развития цифровой экономики

План действий по реализации стратегии развития цифровой экономики

Для оценки текущего состояния целеполагания и стратегического планирования были использованы показатели, характеризующие наличие и полноту соответствующих документов для характеристики процессов цифровой трансформации (экономики и общества) на основе использования сквозных цифровых технологий.

Оценка документов стратегического планирования на национальном уровне, относящихся к цифровому развитию вообще, состояла, прежде всего, в анализе действующей стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы [1], где развитие цифровой экономики явно обозначено в качестве одной из целей. К недостаткам этой стратегии следует отнести отсутствие в документе критериев достижения целей и выполнения задач, зафиксированных в виде измеримых показателей мониторинга, которые должно было разработать Правительство Российской Федерации, но по состоянию на конец 2020 г. такие критерии так и не сформулированы.

Ключевым документом стратегического планирования, связанным с данным направлением, является указ Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [2] где в качестве одной из национальных целей развития обозначена цифровая трансформация (экономики и общества).

Для оценки реализуемости государственной политики, зафиксированной в принятых документах, был проведен анализ планов (программ) действий на соответствие стратегиям и друг другу, наличие в них необходимых видов обеспечения (финансовое; кадровое; нормативное правовое и нормативное техническое, научно-методическое; организационное; инфраструктурное), их реализуемость и комплексность (охват приоритетных направлений и всех взаимосвязанных процессов). Под планом реализации при этом понимался утвержденный документ стратегического планирования, который мог иметь разные наименования (программа, план мероприятий, дорожная карта, проекты и т. д.), но предназначался для достижения целей и решения задач соответствующих стратегий, так как их отсутствие, неполнота или необеспеченность ресурсами могут привести к дисбалансу и низкой эффективности расходования средств, потере доверия граждан и бизнеса, снижению благосостояния населения.

При оценке в 2020 г. планов реализации стратегий развития цифровой экономики были проанализированы такие документы стратегического планирования, как государственная программа «Информационное общество» [3], национальная программа «Цифровая экономика» [4] и входящие в нее федеральные проекты, ведомственные программы цифровой трансформации [5], программы цифровой трансформации государственных корпораций и организаций с государственным участием и т. д.

Анализ показал, что подавляющее большинство планов (программ) реализации стратегий развития цифровой экономики демонстрирует обособленность процессов применения цифровых технологий в различных сферах деятельности или организациях.

Уровень стратегического планирования процессов цифрового развития можно оценить как удовлетворительный (по пятибалльной шкале).

Источники:

1. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203.
2. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (дата обращения 01.06.2021)
3. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество» URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/programs/1/ (дата обращения 01.10.2021)
4. Цифровая экономика Российской Федерации. URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/858/ (дата обращения 01.10.2021)
5. ФГИС КИ. Ведомственные программы цифровой трансформации. URL: https://portal.eskigov.ru/documents?category=vpct_programs (дата обращения 01.10.2021)